非煤礦山是我國(guó)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)，涵蓋金屬礦、非金屬礦、采石場(chǎng)等多種類型，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及露天開采、地下掘進(jìn)、爆破作業(yè)、提升運(yùn)輸、尾礦庫(kù)運(yùn)行等多個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。

應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故168起、死亡202人；2024年事故起數(shù)159起、死亡191人，雖同比略有下降，但重大事故仍有發(fā)生。2024年11月2日，山東省臨沂市蘭陵鵬輝礦業(yè)有限公司發(fā)生較大坍塌潰漿事故，造成7人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1451.5萬(wàn)元，暴露出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、防控措施落實(shí)不力等突出問(wèn)題[1]，凸顯系統(tǒng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)非煤礦山安全防控的重要性。

本報(bào)告立足ISO 45001安全管理體系、《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》(GB/T 33000—2025)及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423-2020），結(jié)合賽為安全某大型非煤礦山合作單位（以下簡(jiǎn)稱“合作單位”）優(yōu)良實(shí)踐，從評(píng)估總則、評(píng)估范圍與方法、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)等方面，開展系統(tǒng)化非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為非煤礦山企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、防范生產(chǎn)安全事故提供專業(yè)、可落地的指導(dǎo)，助力企業(yè)構(gòu)建科學(xué)高效的HSE安全管理體系。

 一、評(píng)估總則

1.1 評(píng)估目的

本次系統(tǒng)化非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，核心目的是全面識(shí)別非煤礦山生產(chǎn)全流程中的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重性，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性防控措施，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

同時(shí)，依托評(píng)估結(jié)果，協(xié)助企業(yè)排查HSE安全管理體系漏洞，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提升全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，杜絕重大生產(chǎn)安全事故、遏制較大事故、減少一般事故，實(shí)現(xiàn)安全管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全有序，貼合《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》中“防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)”的核心要求[3]。

1.2 評(píng)估依據(jù)

本次評(píng)估嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)實(shí)際管理制度，確保評(píng)估結(jié)果合法、科學(xué)、有效，主要依據(jù)包括：

1.  法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等；

2.  標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》(GB/T 33000—2025)、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423-2020）、《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（AQ 2028-2010）等；

3.  企業(yè)資料：合作單位安全生產(chǎn)管理制度、設(shè)備臺(tái)賬、隱患排查記錄、過(guò)往事故案例、應(yīng)急預(yù)案、隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告等；

4.  行業(yè)經(jīng)驗(yàn)：賽為安全20+年高端安全管理咨詢經(jīng)驗(yàn)，以及非煤礦山行業(yè)優(yōu)良實(shí)踐案例、近期安全事故警示案例[1]。

1.3 評(píng)估原則

1.  全面性原則：覆蓋非煤礦山露天開采、地下掘進(jìn)、爆破作業(yè)、提升運(yùn)輸、尾礦庫(kù)、供電、排水等所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)及輔助系統(tǒng)，不遺漏任何潛在安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

2.  科學(xué)性原則：采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、文獻(xiàn)研究、人員訪談、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等多種評(píng)估方法[2]，結(jié)合行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、分級(jí)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；

3.  實(shí)用性原則：結(jié)合非煤礦山生產(chǎn)實(shí)際，評(píng)估內(nèi)容貼合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)景，防控措施具有可操作性，能夠直接指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作；

4.  動(dòng)態(tài)性原則：考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備更新、地質(zhì)條件變化等因素，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估周期，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)同步；

5.  合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)果符合相關(guān)要求，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)HSE安全管理體系合規(guī)運(yùn)行。

二、評(píng)估范圍與方法

2.1 評(píng)估范圍

本次評(píng)估覆蓋非煤礦山生產(chǎn)全流程、全區(qū)域，重點(diǎn)包括以下核心環(huán)節(jié)和區(qū)域，貼合非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)排查核心重點(diǎn)[4]：

1.  開采環(huán)節(jié)：露天采場(chǎng)（邊坡、采剝作業(yè)、排土場(chǎng)）、地下礦井（掘進(jìn)、采礦、通風(fēng)、排水、支護(hù)）；

2.  輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)：爆破作業(yè)、提升運(yùn)輸（井下絞車、露天車輛）、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)；

3.  儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：尾礦庫(kù)（壩體、排洪系統(tǒng)、滲流控制）、炸藥庫(kù)、油料儲(chǔ)存區(qū)；

4.  作業(yè)人員：操作人員、管理人員、特種作業(yè)人員（爆破工、絞車司機(jī)等）的作業(yè)行為、安全技能；

5.  管理體系：HSE安全管理體系運(yùn)行、安全生產(chǎn)管理制度、隱患排查治理、安全培訓(xùn)、外包工程管理等[3]。

2.2 評(píng)估方法

結(jié)合非煤礦山行業(yè)特點(diǎn)，本次評(píng)估采用多種方法相結(jié)合的方式，確保評(píng)估結(jié)果全面、精準(zhǔn)，參考行業(yè)成熟評(píng)估模式[2]，具體包括：

1.  現(xiàn)場(chǎng)勘查法：由賽為安全HSE專家團(tuán)隊(duì)帶隊(duì)，深入非煤礦山生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)采場(chǎng)、礦井、尾礦庫(kù)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地核查，查看作業(yè)環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)設(shè)施配置情況，排查潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

2.  文獻(xiàn)研究法：查閱非煤礦山相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)管理制度、設(shè)備技術(shù)資料、過(guò)往事故案例（如蘭陵鵬輝礦業(yè)“11·2”坍塌潰漿事故）[1]、隱患整改記錄等，梳理風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱環(huán)節(jié)；

3.  人員訪談法：與企業(yè)管理層、HSE管理人員、一線班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員進(jìn)行訪談，了解實(shí)際生產(chǎn)中存在的安全問(wèn)題、員工安全意識(shí)、操作習(xí)慣及風(fēng)險(xiǎn)防控難點(diǎn)；

4.  風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（L）和后果嚴(yán)重性（S），將安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，明確風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)先級(jí)；

5.  安全檢查表法：依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)實(shí)際，制定針對(duì)性安全檢查表，對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、管理措施等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查與評(píng)估[2]；

6.  工作危害分析法（JHA）：針對(duì)爆破、掘進(jìn)等關(guān)鍵作業(yè)活動(dòng)，分解作業(yè)步驟，識(shí)別每個(gè)步驟中的潛在危害因素[2]。

 三、非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

結(jié)合合作單位實(shí)際及非煤礦山行業(yè)共性特點(diǎn)，通過(guò)上述評(píng)估方法，全面識(shí)別出非煤礦山生產(chǎn)全流程中的核心安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按生產(chǎn)環(huán)節(jié)分類梳理，重點(diǎn)關(guān)注隱蔽致災(zāi)因素和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)[1]，具體如下：

3.1 開采環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

開采環(huán)節(jié)是是非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)之一，尤其是地下開采和露天邊坡作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中且后果嚴(yán)重，結(jié)合蘭陵鵬輝礦業(yè)事故教訓(xùn)[1]，具體風(fēng)險(xiǎn)如下：

1.  露天采場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：邊坡坍塌、滑坡，主要因邊坡角度過(guò)大、地質(zhì)條件復(fù)雜、雨水沖刷、采剝作業(yè)不規(guī)范等導(dǎo)致；排土場(chǎng)滑坡、泥石流，因排土順序不當(dāng)、排土高度超標(biāo)、排水不暢等引發(fā)，類似蘭陵鵬輝礦業(yè)露天坑回填不當(dāng)引發(fā)的坍塌風(fēng)險(xiǎn)[1]；

2.  地下礦井風(fēng)險(xiǎn)：頂板冒落、片幫，因支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)方式不當(dāng)、地質(zhì)條件復(fù)雜（如斷層、破碎帶）等導(dǎo)致；礦井透水，因未查明地下水源、排水系統(tǒng)故障、采掘作業(yè)穿透含水層等引發(fā)，蘭陵鵬輝礦業(yè)事故中就存在井下水泵房水量異常增大未及時(shí)處置的問(wèn)題[1]；瓦斯（部分非煤礦山存在）積聚、爆炸，因通風(fēng)系統(tǒng)不暢、瓦斯檢測(cè)不到位等導(dǎo)致；

3.  采掘作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：違規(guī)采掘、超能力開采，導(dǎo)致地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞，引發(fā)安全事故；作業(yè)人員未按規(guī)范佩戴安全防護(hù)用品，導(dǎo)致人員傷亡。

3.2 爆破作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

爆破作業(yè)是非煤礦山開采的核心環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性、破壞性，具體風(fēng)險(xiǎn)如下：

1.  爆破器材風(fēng)險(xiǎn)：炸藥、雷管等爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸、領(lǐng)用、銷毀不規(guī)范，引發(fā)爆炸、火災(zāi)事故；

2.  爆破作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：爆破參數(shù)設(shè)計(jì)不合理、爆破作業(yè)違規(guī)操作（如未按規(guī)定撤離人員、警戒范圍不足），導(dǎo)致爆破飛石傷人、沖擊波破壞設(shè)備設(shè)施；

3.  爆破后風(fēng)險(xiǎn)：爆破后未及時(shí)清理危石、未檢查爆破效果，導(dǎo)致危石墜落傷人；爆破作業(yè)引發(fā)邊坡坍塌、礦井頂板冒落等次生風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

提升運(yùn)輸是連接開采與加工環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，涉及井下絞車、露天運(yùn)輸車輛等設(shè)備，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多且易被忽視，具體風(fēng)險(xiǎn)如下：

1.  井下提升風(fēng)險(xiǎn)：絞車設(shè)備老化、維護(hù)保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致絞車斷繩、墜罐；提升信號(hào)失靈、操作違規(guī)，引發(fā)人員傷亡、設(shè)備損壞；

2.  露天運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)輸車輛超載、超速、疲勞駕駛，導(dǎo)致交通事故；車輛制動(dòng)系統(tǒng)故障、道路路況差（如邊坡道路、泥濘道路），引發(fā)車輛翻車、墜坡；

3.  物料運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)輸過(guò)程中物料灑落、墜落，傷人或損壞設(shè)備；井下運(yùn)輸巷道堵塞、通風(fēng)不暢，引發(fā)人員窒息。

3.4 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)

尾礦庫(kù)是非煤礦山儲(chǔ)存尾礦的核心設(shè)施，一旦發(fā)生事故，后果嚴(yán)重，具體風(fēng)險(xiǎn)如下：

1.  壩體風(fēng)險(xiǎn)：壩體滑坡、潰壩，因壩體施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、壩體浸潤(rùn)線過(guò)高、雨水沖刷、尾礦堆積過(guò)高、排洪系統(tǒng)堵塞等導(dǎo)致；

2.  滲流風(fēng)險(xiǎn)：尾礦庫(kù)滲流超標(biāo)，導(dǎo)致周邊土壤、地下水污染，同時(shí)引發(fā)壩體軟化、坍塌；

3.  排洪系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：排洪溝、溢洪道堵塞、損壞，導(dǎo)致雨水無(wú)法及時(shí)排出，壩體水位過(guò)高，引發(fā)潰壩風(fēng)險(xiǎn)；未按規(guī)定開展壩體穩(wěn)定性檢測(cè)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)壩體隱患[3]。

3.5 輔助系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

輔助系統(tǒng)是保障非煤礦山生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，其風(fēng)險(xiǎn)直接影響生產(chǎn)全流程安全，具體風(fēng)險(xiǎn)如下：

1.  供電系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：供電線路老化、短路、接地不良，引發(fā)觸電、火災(zāi)事故；停電、供電中斷，導(dǎo)致井下人員被困、設(shè)備損壞；

2.  排水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：排水泵故障、排水管道堵塞，導(dǎo)致井下積水、透水事故，類似蘭陵鵬輝礦業(yè)井下水泵頻繁故障未及時(shí)徹底整改的問(wèn)題[1]；

3.  通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：地下礦井通風(fēng)系統(tǒng)不暢、通風(fēng)設(shè)備故障，導(dǎo)致瓦斯積聚、有毒有害氣體超標(biāo)，引發(fā)人員窒息、中毒事故；

4.  消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：消防設(shè)施配備不足、過(guò)期失效，火災(zāi)發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)撲救；消防通道堵塞，影響應(yīng)急處置。

3.6 管理與人員風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合蘭陵鵬輝礦業(yè)事故暴露出的管理問(wèn)題[1]，管理與人員風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致安全事故的重要根源，具體風(fēng)險(xiǎn)如下：

1.  管理體系風(fēng)險(xiǎn)：HSE安全管理體系運(yùn)行不到位、安全生產(chǎn)管理制度不健全、隱患排查治理流于形式；違法將采掘工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位[1]；隱蔽致災(zāi)因素普查治理敷衍應(yīng)付，甚至偽造普查報(bào)告[1]；

2.  人員風(fēng)險(xiǎn)：特種作業(yè)人員未持證上崗、作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、違規(guī)操作；安全培訓(xùn)不到位，員工未掌握風(fēng)險(xiǎn)防控技能和應(yīng)急處置方法；管理人員履職不到位，對(duì)異常情況未及時(shí)分析處置[1]；

3.  外包管理風(fēng)險(xiǎn)：外包施工單位資質(zhì)不足、安全管理混亂，未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使用無(wú)證人員上崗作業(yè)[1]；企業(yè)對(duì)於外包工程安全管理不到位，未有效監(jiān)督外包單位落實(shí)安全措施[3]。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)

結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（L）和后果嚴(yán)重性（S）兩個(gè)維度，對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃分管控優(yōu)先級(jí)。其中，可能性分為“很可能、可能、偶然、極少”四個(gè)等級(jí)，后果嚴(yán)重性分為“死亡/重大損失、重傷/較大損失、輕傷/一般損失、無(wú)傷害/輕微損失”四個(gè)等級(jí)。

賽為安全是業(yè)界享有盛譽(yù)的專業(yè)安全管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，咨詢團(tuán)隊(duì)核心骨干成長(zhǎng)于跨國(guó)石油公司，擅長(zhǎng)為企業(yè)量身定制HSE精細(xì)化管理方案，注重落地與實(shí)效，能夠幫助企業(yè)快速提升安全管理水平。其在合作單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，結(jié)合非煤礦山行業(yè)特點(diǎn)，制定了針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，具體分級(jí)結(jié)果如下：

4.1 重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色預(yù)警）

此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較高，后果嚴(yán)重，可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需立即停產(chǎn)整改，重點(diǎn)管控，主要包括：

1.  露天采場(chǎng)邊坡坍塌、滑坡，排土場(chǎng)滑坡、泥石流；

2.  地下礦井透水、頂板冒落（大規(guī)模）、瓦斯爆炸（有瓦斯礦井）；

3.  尾礦庫(kù)壩體潰壩、重大滑坡；

4.  爆破作業(yè)違規(guī)操作引發(fā)的爆炸、飛石傷人（大規(guī)模）；

5.  井下提升系統(tǒng)斷繩、墜罐，導(dǎo)致重大人員傷亡。

例如，蘭陵鵬輝礦業(yè)“11·2”坍塌潰漿事故，就屬于重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效導(dǎo)致的事故，其露天坑違規(guī)回填、洗砂用水下滲引發(fā)底部礦柱垮塌，最終造成7人遇難，此類風(fēng)險(xiǎn)需作為核心管控重點(diǎn)[1]。

4.2 較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色預(yù)警）

此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性中等，后果較嚴(yán)重，可能導(dǎo)致較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，需限期整改，加強(qiáng)管控，主要包括：

1.  地下礦井片幫、局部頂板冒落；

2.  爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸違規(guī)，引發(fā)小規(guī)模爆炸、火災(zāi)；

3.  露天運(yùn)輸車輛翻車、墜坡，導(dǎo)致多人傷亡；

4.  尾礦庫(kù)滲流超標(biāo)、排洪系統(tǒng)堵塞；

5.  井下通風(fēng)不暢，導(dǎo)致有毒有害氣體超標(biāo)，引發(fā)人員中毒、窒息。

4.3 一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色預(yù)警）

此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較低，后果一般，可能導(dǎo)致輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失，需常規(guī)管控，及時(shí)整改，主要包括：

1.  作業(yè)人員未按規(guī)范佩戴安全防護(hù)用品，導(dǎo)致輕傷；

2.  供電線路輕微老化、接地不良，引發(fā)輕微觸電；

3.  排水泵故障，導(dǎo)致井下少量積水，未造成人員傷亡；

4.  爆破后危石清理不及時(shí)，導(dǎo)致輕微人員傷害；

5.  安全培訓(xùn)不到位，員工違規(guī)操作未造成嚴(yán)重后果。

4.4 低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色預(yù)警）

此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性極低，后果輕微，無(wú)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需日常監(jiān)控，定期排查，主要包括：

1.  運(yùn)輸過(guò)程中少量物料灑落，未造成設(shè)備損壞、人員傷害；

2.  消防設(shè)施輕微損壞，未影響使用；

3.  通風(fēng)系統(tǒng)輕微異常，及時(shí)調(diào)整后恢復(fù)正常；

4.  員工安全意識(shí)薄弱，存在輕微違規(guī)行為，及時(shí)糾正后未造成后果。

4.5 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則

1.  重大風(fēng)險(xiǎn)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭管控，制定專項(xiàng)防控方案，立即停產(chǎn)整改，落實(shí)24小時(shí)值守，整改完成后經(jīng)第三方（如賽為安全）復(fù)查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)；

2.  較大風(fēng)險(xiǎn)：由企業(yè)HSE管理部門牽頭管控，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查；

3.  一般風(fēng)險(xiǎn)：由車間負(fù)責(zé)人牽頭管控，落實(shí)崗位人員責(zé)任，定期開展隱患排查整改，做好記錄；

4.  低風(fēng)險(xiǎn)：由崗位人員負(fù)責(zé)日常管控，定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置潛在隱患，納入企業(yè)隱患排查治理臺(tái)賬。

五、針對(duì)性安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施

結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，立足ISO 45001安全管理體系和GB/T 33000—2025要求，針對(duì)不同等級(jí)、不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性防控措施，推動(dòng)HSE安全管理體系落地，同時(shí)植入賽為安全相關(guān)咨詢服務(wù)，確保措施可落地、可執(zhí)行，借鑒蘭陵鵬輝礦業(yè)事故整改經(jīng)驗(yàn)[1]，從根源上防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.1 重大風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，采取“停產(chǎn)整改、專項(xiàng)管控、全程監(jiān)督”的方式，結(jié)合賽為安全專項(xiàng)咨詢服務(wù)，確保風(fēng)險(xiǎn)徹底管控：

1.  露天采場(chǎng)與排土場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控：委托賽為安全開展專項(xiàng)咨詢服務(wù)中的“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”，借鑒國(guó)際一流公司的思路，梳理邊坡、排土場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定科學(xué)的邊坡治理方案；嚴(yán)格控制邊坡角度，定期開展邊坡穩(wěn)定性檢測(cè)（每月至少1次），雨季增加檢測(cè)頻次；規(guī)范采剝作業(yè)順序，嚴(yán)禁超坡開采；排土場(chǎng)按規(guī)定順序排土，控制排土高度，完善排水系統(tǒng)，避免雨水沖刷，杜絕違規(guī)回填行為[1]；

2.  地下礦井重大風(fēng)險(xiǎn)防控：開展隱蔽致災(zāi)因素全面普查，委托賽為安全開展“HSE遵法合規(guī)專項(xiàng)評(píng)估”，確保普查工作合規(guī)、真實(shí)，杜絕偽造普查報(bào)告[1]；完善礦井通風(fēng)、排水系統(tǒng)，配備足夠的通風(fēng)、排水設(shè)備，定期開展設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)（每周至少1次）；規(guī)范支護(hù)作業(yè)，根據(jù)地質(zhì)條件選擇合適的支護(hù)方式，確保支護(hù)及時(shí)、到位；有瓦斯的礦井，加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，配備足夠的瓦斯檢測(cè)儀器，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；

3.  尾礦庫(kù)重大風(fēng)險(xiǎn)防控：委托賽為安全開展“專項(xiàng)咨詢服務(wù)”中的尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)評(píng)估，對(duì)壩體穩(wěn)定性、排洪系統(tǒng)、滲流控制進(jìn)行全面核查；完善尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)，定期清理排洪溝、溢洪道，確保排水暢通；定期開展壩體穩(wěn)定性檢測(cè)，每年至少開展1次全面檢測(cè)，雨季加強(qiáng)巡查；嚴(yán)格控制尾礦堆積高度，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)堆積；

4.  爆破作業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控：委托賽為安全開展“工藝安全分析”，通過(guò)專業(yè)工具對(duì)爆破作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，優(yōu)化爆破參數(shù)；規(guī)范爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸、領(lǐng)用、銷毀流程，爆破器材儲(chǔ)存需符合安全標(biāo)準(zhǔn)，配備專人值守；爆破作業(yè)前，清理作業(yè)區(qū)域，設(shè)置警戒范圍，撤離所有無(wú)關(guān)人員；爆破作業(yè)由持證特種作業(yè)人員操作，爆破后及時(shí)檢查爆破效果，清理危石。

5.2 較大風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)，采取“限期整改、強(qiáng)化管控、定期核查”的方式，結(jié)合賽為安全“Go-RISE安全征程”服務(wù)中的相關(guān)工具，提升防控能力：

1.  地下礦井片幫、局部頂板冒落防控：加強(qiáng)井下地質(zhì)勘察，及時(shí)掌握地質(zhì)條件變化；規(guī)范掘進(jìn)、采礦作業(yè)，避免違規(guī)操作；定期檢查頂板、幫壁情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；導(dǎo)入賽為安全“Go-RISE安全征程”服務(wù)中的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管控能力提升工具，輔導(dǎo)關(guān)鍵崗位人員掌握科學(xué)的隱患辨識(shí)方法[2]；

2.  爆破器材與露天運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控：加強(qiáng)爆破器材管理，建立完善的領(lǐng)用、登記、銷毀臺(tái)賬；加強(qiáng)露天運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)禁超載、超速、疲勞駕駛，定期開展車輛維護(hù)保養(yǎng)，檢查制動(dòng)系統(tǒng)；規(guī)范運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)，定期維護(hù)路況，邊坡道路設(shè)置防護(hù)欄；

3.  尾礦庫(kù)與通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控：定期檢查尾礦庫(kù)滲流情況，及時(shí)處理滲流超標(biāo)問(wèn)題；加強(qiáng)井下通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)，定期清理通風(fēng)管道，確保通風(fēng)暢通；配備有毒有害氣體檢測(cè)儀器，定期檢測(cè)氣體濃度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即撤離人員、排查整改。

5.3 一般風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，采取“日常管控、定期排查、及時(shí)整改”的方式，完善崗位安全職責(zé)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)：

1.  人員作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控：加強(qiáng)安全培訓(xùn)，定期開展全員安全培訓(xùn)（每月至少1次），重點(diǎn)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)防控技能、違規(guī)操作危害，委托賽為安全開展安全培訓(xùn)服務(wù)，提升培訓(xùn)質(zhì)量；強(qiáng)化崗位人員責(zé)任，要求作業(yè)人員按規(guī)范佩戴安全防護(hù)用品，嚴(yán)禁違規(guī)操作；

2.  輔助系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控：定期檢查供電、排水、消防系統(tǒng)，每月開展1次全面排查，及時(shí)更換老化線路、故障設(shè)備；完善消防設(shè)施，確保配備充足、有效，定期開展消防演練；

3.  日常管控：建立隱患排查治理臺(tái)賬，崗位人員每日排查、車間每周排查、企業(yè)每月排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；加強(qiáng)外包工程管理，嚴(yán)禁將采掘工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)單位，委托賽為安全開展外包工程安全管理提升輔導(dǎo)[3]。

5.4 管理體系優(yōu)化措施

結(jié)合蘭陵鵬輝礦業(yè)事故暴露出的管理漏洞[1]，委托賽為安全開展“QHSE管理體系建設(shè)項(xiàng)目”，對(duì)標(biāo)ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)HSE安全管理體系：

1.  健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門、各崗位安全職責(zé)，杜絕管理真空；完善隱患排查治理機(jī)制，推動(dòng)隱患排查治理閉環(huán)管理；

2.  加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理，確保所有特種作業(yè)人員持證上崗，定期開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核；

3.  完善外包工程管理制度，嚴(yán)格審核外包單位資質(zhì)，加強(qiáng)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，杜絕外包單位違規(guī)操作[3]；

4.  導(dǎo)入賽為安全“Go-RISE安全征程”服務(wù)中的安全領(lǐng)導(dǎo)力LEEAD建設(shè)工具，幫助管理者打造安全領(lǐng)導(dǎo)力，贏取團(tuán)隊(duì)在安全業(yè)務(wù)方面的執(zhí)行力[2]；

5.  建立安全管理指標(biāo)體系，委托賽為安全開展“Go-RISE安全征程”服務(wù)中的安全管理指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全管理數(shù)據(jù)化、精細(xì)化[2]。

 六、應(yīng)急處置措施

結(jié)合非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，完善應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，確保事故發(fā)生后能夠快速、有效處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，貼合《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》中“提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置能力”的要求[3]：

6.1 應(yīng)急預(yù)案完善

委托賽為安全開展“應(yīng)急管理咨詢”服務(wù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（邊坡坍塌、透水、爆破事故、尾礦庫(kù)潰壩等）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保應(yīng)急預(yù)案貼合實(shí)際、可操作性強(qiáng)；應(yīng)急預(yù)案需按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案，定期修訂（每年至少1次），結(jié)合事故案例和風(fēng)險(xiǎn)變化及時(shí)更新[1]。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)應(yīng)急救援人員（不少于15人），明確應(yīng)急救援職責(zé)；委托賽為安全開展“關(guān)鍵應(yīng)急崗位能力訓(xùn)練與提升”服務(wù)，構(gòu)建各類可能的應(yīng)急場(chǎng)景，訓(xùn)練應(yīng)急崗位人員處置方式和管理技巧[2]；定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置技能；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制。

6.3 應(yīng)急物資配備

按應(yīng)急預(yù)案要求，配備充足的應(yīng)急物資，包括救援設(shè)備（絞車、水泵、滅火器、破拆工具等）、防護(hù)用品（安全帽、安全帶、防毒面具等）、急救藥品等；建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查應(yīng)急物資的完好性，及時(shí)補(bǔ)充、更換過(guò)期物資；尾礦庫(kù)、井下等關(guān)鍵區(qū)域，需在易取位置存放應(yīng)急物資，確保事故發(fā)生后能夠快速取用。

6.4 應(yīng)急響應(yīng)與處置

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，撤離受威脅人員，同時(shí)向企業(yè)管理層和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告；企業(yè)管理層立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作；委托賽為安全開展“應(yīng)急演練設(shè)計(jì)與指導(dǎo)”服務(wù)，每年至少開展2次綜合應(yīng)急演練，汛期前組織尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”與下游居民聯(lián)合演練[3]；應(yīng)急處置過(guò)程中，嚴(yán)格遵循“先人后物、先控后治”的原則，避免次生事故發(fā)生。

七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估持續(xù)改進(jìn)

非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)性，隨著生產(chǎn)工藝、設(shè)備更新、地質(zhì)條件變化、法律法規(guī)更新，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)會(huì)發(fā)生變化，因此需建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)管控始終貼合企業(yè)實(shí)際，推動(dòng)HSE安全管理體系持續(xù)優(yōu)化。

7.1 定期評(píng)估

企業(yè)每半年開展1次全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每年委托賽為安全開展1次第三方安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況、新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化情況，結(jié)合蘭陵鵬輝礦業(yè)等事故教訓(xùn)[1]，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和防控措施。

7.2 隱患復(fù)盤

對(duì)排查出的重大隱患、較大隱患，以及發(fā)生的安全事故（包括未遂事故），委托賽為安全開展“事故管理提升輔導(dǎo)”服務(wù)，組織復(fù)盤總結(jié)，分析隱患產(chǎn)生的根源和事故原因[2]，查找HSE安全管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防控措施中的漏洞，優(yōu)化防控措施和管理制度，避免同類隱患和事故再次發(fā)生。

7.3 培訓(xùn)提升

定期開展全員安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，結(jié)合最新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、事故案例，提升員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控技能；加強(qiáng)HSE管理人員、應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)，委托賽為安全開展專項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)，提升其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置能力，推動(dòng)全員參與風(fēng)險(xiǎn)管控。

7.4 技術(shù)升級(jí)

推動(dòng)非煤礦山智能化、機(jī)械化升級(jí)改造[3]，引入先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備（如邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警；委托賽為安全開展安全生產(chǎn)信息化技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控的智能化水平，減少人為操作風(fēng)險(xiǎn)。

八、評(píng)估結(jié)論與建議

8.1 評(píng)估結(jié)論

本次系統(tǒng)化非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面識(shí)別出非煤礦山生產(chǎn)全流程中的核心安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中重大風(fēng)險(xiǎn)5項(xiàng)、較大風(fēng)險(xiǎn)5項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)5項(xiàng)、低風(fēng)險(xiǎn)4項(xiàng)，整體風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍，但仍存在重大風(fēng)險(xiǎn)管控壓力大、管理體系不完善、部分防控措施落實(shí)不到位等問(wèn)題，類似蘭陵鵬輝礦業(yè)事故中暴露出的隱蔽致災(zāi)因素排查不到位、外包管理混亂等問(wèn)題在部分企業(yè)仍有存在[1]。

賽為安全是一家在國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)的“安全管理整體解決方案和專業(yè)內(nèi)容服務(wù)”提供商，也是我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”先行者之一。其服務(wù)的企事業(yè)單位，是以國(guó)企、央企、外資（跨國(guó)企業(yè)）和行業(yè)龍頭企業(yè)為主，規(guī)模上以大中型企業(yè)為主，在非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)引入賽為安全相關(guān)咨詢服務(wù)，落實(shí)本次評(píng)估提出的防控措施和持續(xù)改進(jìn)建議，完善HSE安全管理體系，可有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重大生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。

賽為安全的安全咨詢、安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)信息化技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，已在石油化工、能源電力、礦山、冶金、建筑施工等10多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，得到合作單位的高度認(rèn)可。其協(xié)助合作單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施后，企業(yè)安全隱患發(fā)生率同比下降72%，全年未發(fā)生重大安全事故，切實(shí)發(fā)揮了專業(yè)咨詢服務(wù)的價(jià)值。“永超客戶期望”是賽為安全一直追求的目標(biāo)，始終為企業(yè)提供專業(yè)、高效的安全管理解決方案。

8.2 核心建議

1.  強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)本次評(píng)估識(shí)別出的5項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，立即停產(chǎn)整改，委托賽為安全開展專項(xiàng)咨詢服務(wù)，制定專項(xiàng)防控方案，落實(shí)24小時(shí)值守，復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；

2.  完善HSE安全管理體系，委托賽為安全開展“QHSE管理體系建設(shè)項(xiàng)目”，對(duì)標(biāo)ISO 45001和GB/T 33000—2025標(biāo)準(zhǔn)，健全安全生產(chǎn)管理制度，優(yōu)化隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)外包工程管理，杜絕違規(guī)發(fā)包行為[1][3]；

3.  加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，定期開展全員安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，委托賽為安全開展專項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)，提升員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控技能，確保特種作業(yè)人員持證上崗；

4.  完善應(yīng)急處置體系，委托賽為安全開展應(yīng)急管理咨詢服務(wù)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資配備，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力[3]；

5.  建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)識(shí)別新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和防控措施，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)改進(jìn)；加快智能化升級(jí)改造，引入先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升風(fēng)險(xiǎn)管控智能化水平[3]；

6.  加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查治理，委托賽為安全開展“HSE遵法合規(guī)專項(xiàng)評(píng)估”，確保普查工作真實(shí)、合規(guī)，杜絕偽造普查報(bào)告等行為[1]，從根源上防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

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Q1：系統(tǒng)化非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需重點(diǎn)覆蓋哪些核心環(huán)節(jié)？

A1：重點(diǎn)覆蓋5類核心環(huán)節(jié)：開采環(huán)節(jié)（露天采場(chǎng)、地下礦井）、爆破作業(yè)環(huán)節(jié)、提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)、尾礦庫(kù)環(huán)節(jié)、輔助系統(tǒng)（供電、排水、通風(fēng)）環(huán)節(jié)，同時(shí)涵蓋人員作業(yè)、管理體系、外包工程等方面，重點(diǎn)關(guān)注隱蔽致災(zāi)因素排查，貼合非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)[1][4]。

Q2：非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)主要有哪些，核心防控要求是什么？

A2：核心重大風(fēng)險(xiǎn)包括露天邊坡坍塌、地下礦井透水、尾礦庫(kù)潰壩、爆破作業(yè)重大事故、井下提升墜罐等。核心防控要求：立即停產(chǎn)整改，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（如賽為安全）制定專項(xiàng)方案，落實(shí)24小時(shí)值守，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，杜絕類似蘭陵鵬輝礦業(yè)重大事故發(fā)生[1]。

Q3：如何實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管控和持續(xù)改進(jìn)？

A3：一是每半年開展1次全面評(píng)估，每年委托第三方（如賽為安全）開展1次專業(yè)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和防控措施；二是對(duì)隱患和事故進(jìn)行復(fù)盤，優(yōu)化管理制度和防控措施；三是加強(qiáng)全員培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力；四是推動(dòng)智能化升級(jí)，引入先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警，同時(shí)完善HSE安全管理體系，確保風(fēng)險(xiǎn)管控與生產(chǎn)同步。